再见了,永远关不完的广告弹窗!

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近年来,随着移动互联网的快速发展,手机浏览器逐渐成为广大网民日常获取讯息的重要窗口。然而,手机浏览器野蛮生长,自媒体网络传播乱象频出,令网友不堪其扰。针对网友们反映强烈的问题,国家网信办近日对手机浏览器进行专项集中整治和督导整改。



乱象频出对症下药


《2019-2020年中国第三方手机浏览器市场监测报告》数据显示,2019年中国手机浏览器用户规模约为6.82亿人,增速为4.4%。手机浏览器市场快速扩张的同时,各类网络传播乱象在手机浏览器中泛滥。


出其不意的各类广告弹窗、大行其道的自媒体“震惊体”“标题党”,见缝插针的低俗、恶搞、情色、虚假消息,软文中渗透的不良价值观……野蛮生长的手机浏览器,成为自媒体传播乱象的聚集地和放大器,不仅让网络环境恶化,也为不良信息、灰色产业链的滋生提供温床。



据介绍,针对手机浏览器市场中的自媒体网络传播乱象,国家网信办着力解决三大突出问题一是发布“自媒体”违规采编的各类互联网新闻信息,如歪曲解读经济民生政策、散布“小道消息”、传播谣言信息、翻炒旧闻编造“新闻”等;二是发布“标题党”文章,如恶意浮夸、“唱衰”“卖惨”、冒名炒作等;三是发布违背社会主义核心价值观的不良信息,如传播低俗图文视频、炒作明星绯闻隐私和娱乐八卦等。


重拳出击,对症下药。国家网信办此次集中整治和专项督导,对手机浏览器提出了明确整改要求和具体标准,其中包括:不得发布“自媒体”违规采编的互联网新闻信息,不得弹出“自媒体”发布的各类信息,不得使用断章取义、虚假夸大、攻击侮辱、耸人听闻等噱头式标题炒作热点敏感话题,不得发布无中生有、旧闻翻炒、拼凑剪接、捕风捉影等不实信息,不得发布低俗、血腥等不良信息等。


斩断背后利益链条


国家网信办的首批专项整治名单包括UC、QQ、华为、360、搜狗、小米、vivo、OPPO等8款影响力较大的手机浏览器。据悉,此次整治行动并非手机浏览器企业第一次触碰“红线”,此前部分手机浏览器企业已多次被相关部门约谈、整改。那么,手机浏览器中的信息传播乱象为何屡禁不止?



其实,看似混乱的手机浏览器市场背后,有一套完整的商业利益链条。目前中国智能手机市场竞争激烈,手机厂商为了提高利润,常在预装或推荐客户端、系统广告、信息流产品等“软件”方面做文章。用户规模、利润空间巨大的手机浏览器市场,是各大手机厂商的“兵家必争之地”。


“对于终端厂商来说,手机浏览器可以增加用户黏性,了解用户使用习惯,创造大数据变现的机会。相对新闻类客户端或社交媒体平台,手机浏览器是手机厂商能够直接与用户建立联系的渠道。”中国移动研究院产业与业务合作部总经理杨光认为。


业内人士分析,手机浏览器是手机厂商向用户推荐信息的直接通道。为争取利益最大化,手机厂商与第三方商业信息流平台进行合作,通过低俗劣质信息吸引流量,再通过广告、电子商务等方式实现流量变现。在这一利益链条中,手机厂商不具备信息监控能力,第三方商业信息流平台多数不具备互联网新闻信息服务资质,最终导致手机用户在手机浏览器中不断受到低俗不良信息和各类广告的侵扰。


营造健康的内容生态


国家网信办有关负责人强调,各手机浏览器要对照问题清单深入开展自查整改,举一反三全面清理违规信息、严管“自媒体”账号。同时,建立完善总编辑负责制、内容审核管理规范,从制度层面采取有力有效措施,切实防止扰乱网络传播秩序问题的发生。自查整改结束后,网信部门将对自查整改情况进行检查评估,对整改后问题依然突出的手机浏览器,将依法依规进行取缔相关业务等严肃处置。此外,各地网信部门还将对属地手机浏览器进行全面摸底排查,一并按要求纳入专项整治和督导整改。



“此次对8款手机浏览器的专项整治,是对整个行业敲响的一记警钟。”艾媒咨询董事长兼首席执行官张毅认为,整治手机浏览器既回应了用户呼声,也促使各平台主动清理违规信息,规范内容审核管理,推动手机浏览器全行业健康发展,从而在更大范围内规范网络传播秩序,为营造风清气正的网络空间助力。“下一步,应监督落实整改措施,对整改不到位的企业予以重罚。同时,要加强对相关从业人员的培训教育,提升内容生产力、判别力和把控力,打造积极健康的内容变现生态”。


业内专家认为,手机浏览器是移动互联网端的内容聚合平台,内容是不同浏览器竞争的关键。此次整改将推动手机浏览器打造健康内容生态,优化网络平台信息传播秩序,让用户获取信息更便捷,也让网络环境更清净。


弹窗广告关不掉,怎么管?


手机和电脑上的弹窗广告问题再次引发了社会各界的关注,部分弹窗广告甚至还存在着木马植入、信息诈骗和强制消费等安全隐患问题。据央广“中国之声”报道,这些弹窗广告可以根据上网人群进行精准推送,还可以根据后台账户的标签选择推送网站。相关人员表示不用担心被举报,因为网上到处都是广告。


使用电脑和手机浏览网页的用户几乎都“被强迫”看过弹窗广告。更令人气愤的是,有些广告涉及低俗色情的内容,并长时间霸屏,不仅耽搁用户正常浏览网页,还可能带来尴尬,甚至可能被植入的病毒侵犯个人信息,这些都令人不堪其烦。所以,无论从哪方面讲都应该采取严厉措施治理这类弹窗广告了。


当大多数人选择手机和电脑浏览网页、选购商品时,通过网页弹窗方式推送广告自然会取得很好的效果。按说经营者及广告公司采取弹窗方式推送广告,在一定程度上能提高商品的竞争力和曝光率,应该不会被法律所禁止,但是任何行为都应遵循一定的界限,如果侵犯了他人正当权益,扰乱了社会秩序,就应该承担相应的责任。


对于弹窗广告,广告法及互联网广告管理暂行办法都明确规定:利用互联网发布、发送广告,不得影响用户正常使用网络。在互联网页面以弹出等形式发布的广告,应当显著标明关闭标志,确保一键关闭。不得以欺骗方式诱使用户点击广告内容。未显著标明关闭标志,确保一键关闭的,由市场监督管理部门责令改正,对广告主处5000元以上30000元以下罚款。这就是说,弹窗广告必须在显著位置标明关闭方式,确保用户可一键关闭。


弹窗广告之所以让用户不胜其烦,且推销者明目张胆地表示“不怕告”,还在于其违法成本太低。如前所述,未显著标明一键关闭标志的,最多可罚款3万元,且处罚对象是广告主。在实践中,能够拥有弹窗广告技术者并非广告主,而是广告经营者或发布者,这种“打错板子”的处罚是不会让真正的违法者感受到任何损失。加之对于弹窗广告的频率,每天在每个网页上发布的次数尚无明确限制,导致很多弹窗广告铺天盖地而来,用户关闭之后又出现一个新广告,甚至难以找到关闭选项。


治理弹窗广告,首先应提高违法成本。可提高罚款的额度并对多次违规者给予吊销证照、责令停业整顿、下架APP等处罚;明确弹窗广告的投放频率、次数等,如限定一个广告每天在每个网页上的投放次数,一个网页每天允许投放广告的总次数,用户关闭弹窗后不得在该网页再次弹出广告等。


对于弹窗广告的周边行为,是否涉嫌严重违法乃至犯罪,也应引起关注。如推广涉及赌博、色情内容广告的,可能涉嫌构成非法利用信息网络罪;未经允许强行在其他网站的网页中推送广告,或者植入病毒的,涉嫌破坏计算机信息系统罪、非法侵入计算机信息系统罪;而那些利用用户浏览偏好精准推送广告的,是否涉嫌侵犯公民信息,也值得深入调查。


在信息爆炸时代,纷繁复杂的信息本来已经成为用户的负担,那些弹窗广告更是让看网页沦为看广告,给用户带来极大困扰,严重扰乱互联网正常秩序。对此,相关监管部门应健全规则体系,强化监督态势和打击力度,确保弹窗广告有序发展,让用户拥有绿色清净的互联网环境。

来源:人民日报海外版 、人民日报

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